北極星環保網訊:日前，陝西印發《關於加強非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物監管工作的指導意見》。全文如下：

陝西省環境保護廳辦公室

關於加強非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物監管工作的指導意見

陝環辦發〔2018〕11號

各設區市環保局，韓城市環保局，楊凌示範區環保局、西咸新區環保局，神木市、府谷縣環保局：

近年來，隨着工業生產快速發展，家用汽車的普及，非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物（非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物是指：列入《國家危險廢物名錄》「廢物類別」為HW08，「行業來源」為非特定行業中的廢礦物油及含礦物油廢物的一類危險廢物，以下簡稱「廢礦物油」）產生量逐年遞增，已給公眾生活環境安全帶來巨大壓力。

我省廢礦物油產生單位點多面廣，廢礦物油產生量從上百噸到幾公斤不等，情況十分複雜。為加強我省危險廢物產生、處置行業監督管理，進一步做好危險廢物經營許可審批管理工作，陝西省環境保護廳辦公室下發了《關於加強危險廢物經營許可審批管理等工作的通知》（陝環辦發〔2016〕51號）（以下簡稱《通知》），其中明確：「收集、貯存機動車維修活動中產生的廢礦物油的危險廢物經營許可審批權限下放至市級環保部門」。《通知》下發一年多來，市級環保部門執行情況較不理想，僅有安康市環保局審批並頒發了1家危險廢物經營許可證（收集、貯存機動車維修活動中產生的廢礦物油），非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物收集體系建設推進緩慢，機動車維修三類企業和非工業企業年產生的廢礦物油幾乎未納入我省危險廢物規範化管理體系。由於廢礦物油收集體系不健全，導致個體經營戶擅自倒賣、傾倒廢礦物油的案件時有發生。例如，西安市部分汽車維修企業未經批准擅自轉移汽車維修保養過程中產生的廢礦物油71460升、廢油壺88614個，其情節惡劣，造成較大的社會影響；2017年安康市在對廢酸、廢鹼、廢礦物油等危險廢物專項執法檢查中發現，漢濱區大部分汽車維修企業產生的廢礦物油均未及時安全轉移，存在較大環境安全隱患。

鑒於以上問題，現就進一步加強非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物的環境監管提出如下指導意見。

一、指導思想

以黨的十九大、十九屆三中全會精神為指導，以生態文明理念為引領，以改善環境質量為主線，以危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用和處置全過程規範化管理為抓手，遵循固體廢物「減量化、資源化、無害化」原則，強化監督管理，促進我省危險廢物環境管理工作有序合理地開展。

二、總體目標

牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步加強我省非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物的環境管理，防範該類危險廢物環境污染風險，保障生態安全和人民群眾身體健康，促進我省危險廢物尤其是非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物產生單位、處置單位健康有序地發展。

三、加強監管工作

（一）加強環境監管，明確相關單位主體責任的落實。

各級環保部門應強化固體廢物管理責任意識，認真履行法律法規賦予的環境執法權、監管權，對本轄區內廢礦物油產生單位和收集處置單位開展專項整治工作。一是對非特定行業中的廢礦物油及含礦物油危險廢物產生單位全面開展摸底調查，積極會同當地交通、工商主管部門建立本轄區廢礦物油產生單位名錄，全面掌握企業數量、分佈以及廢礦物油產生量、貯存和處置利用情況，定期更新完善工作枱帳。二是把非特定行業中的廢礦物油及含礦物油危險廢物產生單位、收集處置單位（包括廢礦物油中轉站）專項檢查納入每年各設區市級環保部門的危險廢物規範化管理考核重點。三是對於考核存在問題以及考核不合格的企業，下達限期整改通知書，逾期整改不合格的，堅決依法給予處罰，直至吊銷許可。

應指導產廢單位重點抓好以下幾個環節：一是於每年1月如實向所在地縣級以上環境保護行政主管部門申報上一年度該類廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關情況；二是按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）的要求，指導各產生單位建立該類廢物的貯存場所；三是建立健全產廢單位危險廢物台賬，如實記錄產生、貯存、自行利用處置、轉移的基本情況；四是嚴格執行轉移聯單制度，危險廢物轉移必須要有聯單，聯單或記錄單要完整保存；五是危險廢物必須交給有資質和能力的單位進行利用處置；六是加強危險廢物環境應急管理，制定科學可行的環境事故應急預案，定期進行人員訓練；七是加強人員培訓，提高相關人員的危險廢物管理水平，確保環境安全。

（二）因地制宜，建立完善的廢礦物油收集體系。

各級環保部門要根據本地的實際情況，按照既嚴格管理又方便產廢單位和百姓生活的原則，每個設區市以及每個縣（區、市）可根據自己實際情況建設廢礦物油收集中心或設立廢礦物油收集中轉站。

廢礦物油收集中轉站可以由在我省許可的具有非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物收集處置資質的單位，參照醫療廢物中轉站的模式，選擇在廢礦物油產生量較大、有符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）、貯存量在20噸以上的危險廢物貯存庫（已取得環評批覆）的單位設立，在此基礎上可不再重複辦理環保手續。廢礦物油收集處置資質單位作為廢礦物油收集中轉站的主體責任人負責日常管理：一是加強貯存庫的日常維護，確保貯存庫「三防」設施符合相關要求；二是建立健全廢礦物油收集中轉台賬，完善轉移聯單管理；三是貯存量最多不得超過15噸，超過15噸必須及時轉移拉運到處置單位或收集中心；四是業務人員具備基本的危險廢物管理知識，定期參加業務培訓並考核合格。

廢礦物油收集中心由在我省、市許可的具有非特定行業廢礦物油及含礦物油危險廢物收集處置資質的單位建立。建立廢礦物油收集中心必須按照國家危險廢物收集建設項目相關的要求取得環境影響評價批覆，同時取得廢礦物油收集危險廢物經營許可證。經營單位應當依照規範化管理的相關要求加強制度建設，定期向當地環保部門報告經營狀況，並對其環境行為承擔相應的法律責任。

（三）規範轉移行為，嚴格執行轉移聯單制度。

廢礦物油產生單位和收集處置單位轉移廢礦物油及含礦物油危險廢物必須嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，轉移必須要有聯單。所有的工業企業、機動車維修一、二類企業和其它行業年產生廢礦物油及含礦物油危險廢物1噸以上的單位，轉移廢礦物油及含礦物油危險廢物時應當使用危險廢物電子聯單。運輸車輛須具備危險貨物道路運輸許可證，並加裝GPS定位系統，與省固體廢物信息系統聯網，隨時打印轉移聯單。

機動車維修三類企業和非工業企業年產生廢礦物油及含礦物油危險廢物1噸以下的單位、個體工商戶，逐步推進危險廢物電子聯單，在過渡時期，產廢單位將廢礦物油交給具有廢礦物油收集處置資質的單位實行危險廢物轉移電子聯單豁免，可使用由陝西省固體廢物管理中心監製的簡易轉移三聯單，格式在陝西省固體廢物信息網上公佈。收集運輸車輛應當使用具有「三防」能力的廂式貨車運輸，加裝GPS定位系統。產廢單位自行向廢礦物油收集中轉站交送的，其運輸環節豁免管理。

（四）積極推進部門協同聯合，形成監管合力。

各級環保部門應強化固體廢物管理責任意識，積極會同當地交通、工商等相關部門對轄區內機動車保養維修企業，特別是三類維修企業根據前期摸底調查結果，開展嚴厲打擊查處違法排放、傾倒、處置廢礦物油的違法行為。一是協同公安部門嚴厲打擊將非特定行業中的廢礦物油及含礦物油廢物交給沒有資質的單位或者混入生活垃圾非法傾倒的嚴重違法行為，對於違法排放、傾倒、處置危險廢物，且數量達到3噸以上的單位（個人）依法追究刑事責任，同時對在執法過程中查扣、罰沒的廢礦物油，交由有資質的經營單位最終處置利用並執行危險廢物電子轉移聯單。二是執法過程中，發現不按照規定處置其產生的廢礦物油的，責令限期整改，依法代為處置，並處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款；違法收集、貯存、利用、處置廢礦物油的，沒收違法所得（包括廢礦物油），並處違法所得三倍以下的罰款。對沒收的廢礦物油，按照事故危險廢物，轉移給有相應資質的單位進行處置，費用由違法單位與個人承擔。三是廢礦物油轉移過程中必須嚴格執行電子轉移聯單，中轉站執行簡易轉移聯單，聯單要完整保存，縣（區、市）環保局定期對轉移聯單執行情況進行監督檢查。四是廢礦物油及含礦物油廢物產生單位和收集處置單位（包括中轉站）對產生、貯存、處置廢礦物油過程中可能發生的意外污染事故,須採取防範措施並制定應急預案，每年至少進行一次有針對性的應急演練（包括中轉站），應急預案應向當地縣（區、市）環保局備案。


本文來源：http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180323/887356.shtml