這次武警部隊改革是一場革命性變革,不是部分體制的優化,而是整個體系的重樹。

為什麼說這次武警部隊改革是一次革命性變革?

▲武警部隊演習。 圖片來源:新華社

文| 謝永亮

已經有35年歷史的武警部隊,即年初第一次擁有屬於自己的中國人民武裝警察部隊旗之後,再迎重大消息。昨日,《深化黨和國家機構改革方案》正式公佈,根據《方案》,武警部隊序列、國務院部門領導管理的現役力量將全部退出武警。

《方案》提出,按照軍是軍、警是警、民是民原則,將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊,將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門並改編為非現役專業隊伍,同時撤收武警部隊海關執勤兵力,徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關係。

這標誌着武警部隊脖子以下改革正式拉開序幕。通過公佈的改革細則可以看出,這次改革可謂是力度空前、涉及面非常廣泛。

毫無疑問,各警種改革具體方案一直都是大家期待的焦點,方案最終公佈解答了先前多數人的疑惑,也讓外界關於武警部隊深化改革的一些不實猜測畫上了休止符。

通俗描述這次大刀闊斧的改革,那就是——從此以後,軍是軍、警是警、民是民。改革之後,過去那種軍警民難以區分清楚的情形將徹底成為歷史。

先前武警部隊有一部分是警察武裝部隊,而也有部分是軍人性質,存在分工不清的問題,不利於集中統一發揮作用。《兵役法》第四條明確規定,中華人民共和國的武裝力量,由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組成。現役軍人包括中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊。

剝離不必要的社會管理職能,退出與戰鬥力生成相悖的市場競爭領域,從根本上理清軍、警、民關係,確保執法環境中不再出現軍警民不分的問題,有利於增加其「軍」的屬性,貫徹「多能一體有效維穩」戰略要求,發揮好其改革發展穩定的「壓艙石」作用。這也是實現國家治理體系現代化的現實需求。

很顯然,這次武警部隊改革是一場革命性變革,不是部分體制的優化,而是整個體系的重樹。公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊等全部退出現役,可以說這是上個世紀100萬大裁軍之後,少有的一次集體退出現役的情況,力度之大可想而知。

可以肯定的是全面理順領導管理和指揮使用關係的武警部隊,必然會在履行職能使命上發揮更大作用。改革完成之後,武警部隊在國家武裝力量體系之中的職能使命,將更加清晰聚焦,能夠最大限度發揮武裝部隊的組織優勢和專業優勢,在執勤、處突、反恐怖、搶險救援、防衛作戰等任務中發揮主力軍作用。在戰爭狀態下,武警部隊也將能更好地與解放軍、民兵等一起作戰,更好地展現人民戰爭威力。

國防與軍隊改革深入進行,新的軍隊領導體制與指揮體制已經構建完畢,作為國家武裝力量建設的一支重要力量,武警部隊雖然不屬於軍隊序列,但必然也要有全新體制與之相適應。武警部隊體制改革,與前期進行的軍隊改革是一脈相承的,屬於國家武裝力量改革的重要組成部分。國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警,更利於中央軍委對武警部隊的統一領導指揮,更利於將其融入國家武裝力量建設大體系。

將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門並改編為非現役專業隊伍,這也是最大限度利用現有資源,理清軍地關係的實際舉措,對於軍民融合建設也是大的推動。

應該說,此次武警部隊改革力度之大、範圍之廣、影響之深前所未有,必將全面提升武警部隊現代化建設水平,開創新時代軍民融合深度發展新局面,為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。

□謝永亮(軍事科學院博士)


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